Palabras del Sr. Magdy Martínez-Solimán, Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas y Representante Residente del PNUD en México, durante la Firma del Convenio de Cooperación entre el Sistema ONU México y el Estado de Hidalgo.

Excmo. Sr. Gobernador de Hidalgo, José Francisco Olvera Cruz, Excmas. Autoridades del Estado, Estimados y Estimadas colegas representantes de las Agencias de la ONU en México Señoras y Señores

Pachuca, Hgo., a 15 de febrero de 2012.   Me es muy grato participar en la firma de este convenio que nos une a partir de ahora en una voluntad común: un desarrollo equitativo para el pueblo hidalguense, un objetivo que es el horizonte para el Gobierno del Estado, y que a desde siempre comparten las Agencias de la ONU en México. Nuestro compromiso es apoyar, ayudar y acompañar, aconsejar cuando se nos pida consejo y ofrecer nuestro conocimiento global, basado en las mejores prácticas internacionales de organizaciones que trabajan en más de 140 países del mundo.

Hace algún tiempo, al inicio del mandato del Presidente Calderón, la Sra. Canciller nos dio claras indicaciones de que, mientras se mantenía la intención de cooperación entre el Gobierno Federal y nuestras Agencias, había llegado la hora de una parte de internacionalizar nuestro trabajo – por ejemplo, México contribuye a la formación electoral de las instituciones hermanas al IFE en Egipto o en Irak - y también había llegado la hora de estatalizar nuestro trabajo – por ejemplo, desarrollando las Agendas que nos permiten hoy tener marcos de cooperación y programas específicos con 4 Estados, siendo Hidalgo el más reciente que se une a este conjunto de Gobernadores que van a disponer de asesoramiento ONU.

Desde su toma de posesión, Sr. Gobernador, ha expresado Usted muy claramente la necesidad de priorizar la inclusión de toda la población en el desarrollo del estado. No es casualidad, por tanto, que haya imprimido a su equipo la voluntad de ofrecer una alianza con el Sistema de las Naciones Unidas en México y nosotros hemos respondido con una aceptación entusiasta de esta oportunidad. La inclusión social de todos, que supera en intensidad y cobertura a la protección social de muchos, es ya la aspiración universal de nuestros pueblos. Al reto de la inclusión nos esforzaremos en ofrecer soluciones, alternativas, ideas y propuestas.

Este convenio no es el inicio de nuestra colaboración. El Estado de Hidalgo ha recibido y recibe apoyo técnico de agencias de la ONU en temas de desarrollo ligados al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este es el caso, por ejemplo, de la OPS que tiene una amplia colaboración con la Secretaría de Salud desde tiempo atrás y que nos acompaña hoy también. Pero este acto, la firma del convenio y la presencia de las autoridades hoy presentes da un espaldarazo solemne a lo que queremos sea un nuevo periodo de trabajo conjunto.

Este acuerdo que firmamos hoy, debidamente dictaminado por Relaciones Exteriores, ha encontrado en la promoción y protección de los derechos humanos un horizonte común. Como dice el Plan de Desarrollo de Hidalgo: “la paz, la tranquilidad social y los derechos humanos son las claves de la convivencia y la armonía”. Así que de Derechos Humanos, Paz y Desarrollo vinimos hoy a hablar, y vendremos mañana a trabajar, porque esas son las bases, las ideas principales de nuestro trabajo y los principios inspiradores de este Convenio.

Con una proporción alta de población indígena y, como sabemos, rezagos importantes de estas comunidades en todo el país, Hidalgo se sitúa en torno a la media nacional de desarrollo humano, pero sufre de grandes brechas de desigualdad entre localidades y grupos sociales.

Una apuesta por la política social, la inversión social necesaria a la erradicación de la pobreza extrema, el aseguramiento de una nutrición adecuada y la mejora de la salud materno-infantil son metas prioritarias y parte de los compromisos más solidarios del Gobierno del Estado.

Una cuarta parte de la población hidalguense es joven y cada vez está más capacitada. Sin embargo el acceso al empleo es todavía un reto que les lleva a buscar trabajo lejos de su tierra. Y si la mayor capacitación es un resultado del progreso de México, cuando faltan las oportunidades para poner en práctica lo enseñado y aprendido, esa inversión educativa se convertirá en frustración y desesperanza. Por eso es necesario asegurar el acceso de estos jóvenes no solo a la educación sino también a oportunidades laborales y culturales. Es fundamental que la transición entre el mundo académico y laboral no sea una interminable travesía del desierto, sino una pasarela ágil, rápida, socialmente justa y económicamente eficiente. La OIT participa en este convenio para motivar a nuevos empresarios y combatir la discriminación laboral y ONUDI trabajará para fortalecer un desarrollo regional sustentable con nuevas oportunidades económicas.

La migración es entretanto uno de los retos para Hidalgo. Como señala el Informe Nacional de Desarrollo Humano sobre este tema, el aumento del flujo migratorio contribuye a la disminución del índice de desarrollo humano de las comunidades de partida y a la pérdida de tejido social. La OIM es parte de este convenio para apoyar la mejora de la gestión en el trato a personas migrantes, en tránsito por el estado y retornadas. Sabemos que tenemos que evitar la fuga de capital humano, porque de él depende el desarrollo futuro de nuestras comunidades.

En el estado, 38 municipios presentan un nivel alto de pobreza por rezago social. Por eso, el Gobierno le está apostando a la diversificación productiva. Con un territorio predominantemente rural que cubre el 90% del territorio, mejorar el desempeño del sector agropecuario es clave para ese futuro de diversificación. Es éste un eje de trabajo en el que contamos con el liderazgo de la FAO.

Comentaba acerca de las brechas de desigualdad en el territorio hidalguense y entre su población. La atención prioritaria a mujeres, poblaciones indígenas, jóvenes, migrantes, personas que viven con discapacidades y adultos mayores está incluida en el programa del Gobernador Olvera Ruiz. El Fondo de Población de las Naciones Unidas tiene las capacidades técnicas necesarias para apoyar estas estrategias de reducción de las desigualdades. Así como la UNESCO posee una amplia experiencia en materia de interculturalidad que pondrá al servicio del Estado.

Para que las políticas públicas sean eficaces, es imprescindible fortalecer las capacidades institucionales de gestión para la Gobernabilidad Democrática y definir estrategias probadas en cuanto a su impacto. Los ciudadanos piden transparencia y rendición de cuentas en los modos de gobernar, oportunidades económicas, pero también participación, honradez, servicios de calidad, y un conjunto de procesos que cristalizan en torno al concepto de ciudadanía de alta intensidad. No quieren ser solo votantes una vez cada X años, sino voces tenidas en cuenta a medida que se ejerce la acción de gobierno. Lo público no tiene porqué ser sinónimo de mediocre, lento o poco atento a las necesidades del consumidor y cliente. Es necesaria una nueva cultura del servicio público y de la administración al servicio de los ciudadanos. El PNUD dispone de herramientas y ha documentado mejores prácticas de esto que se llama ciudadanía de intensidad, algo muy parecido a la agenda de modernización del gobierno de Hidalgo, su impulso a la rendición de cuentas, su profesionalización de la administración pública. Una sociedad segura es una sociedad mejor. UNODC tiene una amplia experiencia a nivel nacional y regional en temas de fortalecimiento del sistema judicial y políticas de seguridad pública que sin duda fortalecerán también el buen gobierno en Hidalgo.

El Alto Comisionado para los Refugiados ACNUR en el ámbito de du competencia, la Agencia de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ONU Hábitat, en el desarrollo sustentable de núcleos urbanos y el CINU en materia de comunicación social también colaboran en este esfuerzo colectivo. Y el convenio sigue abierto a nuevos programas de actuación y a otras agencias que podrían unírsenos en el futuro próximo.

México cumplirá sin duda, en el 2015, los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la abrumadora mayoría de los frentes que éstos abarcan. Hidalgo, como otros Estados de la República, podría no cumplirlos todos. La responsabilidad de esta recta final hacia el 2015 ha recaído en su Gobierno, Sr. Gobernador. Estamos hoy aquí para confirmarle nuestro apoyo y expresarle a Usted nuestra voluntad de apoyarle para alcanzar estos objetivos. Creemos con Usted que Hidalgo ve ante sus ojos un futuro mejor y más justo, y ha decidido caminar hacia él a pesar de las dificultades. Estamos seguros de que una política pública honrada, eficaz y comprometida es garantía de éxito. Ese compromiso lo vemos en Usted, en su equipo de colaboradores y colaboradoras, y por eso le ofrecemos el nuestro, para arrimar el hombro y acelerar el paso por el progreso social de sus conciudadanos.

Muchas gracias.