Funciones del Alto Consejo
Integrantes del Alto Consejo

En respuesta a inquietudes expresadas por diferentes actores con respecto a que servidores públicos, candidatos y partidos políticos utilizan recursos humanos, financieros o materiales de los programas sociales con el fin de manipular la votación, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, solicitó al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la ejecución del Proyecto de Protección de los Programas Sociales Federales en el Contexto de las Elecciones de Julio de 2006. En este marco se convocó a la conformación del Alto Consejo por la Transparencia de los Programas Sociales Federales como una instancia ciudadana autónoma integrada por académicos y expertos en temas electorales y de política social.

Como cuerpo colegiado, el Alto Consejo es una instancia plural, validada a través de una consulta con los partidos políticos realizada en noviembre de 2005. Nuestro mandato, que emana del Proyecto de Protección de los Programas Sociales Federales en el Contexto de las Elecciones de Julio de 2006, consiste en exigir a las autoridades de la Administración Pública Federal que garanticen la protección de los programas sociales federales en los tres órdenes de gobierno a fin de que el gasto social no sea utilizado con fines proselitistas durante las elecciones de julio próximo.

Está compuesto por doce personalidades independientes que reflejen la pluralidad del país y por el Representante Residente del PNUD en México, quien presidirá el Consejo. También formará parte del mismo, el (la) Secretario(a) Ejecutivo(a) del Comité Ejecutivo, quien tendrá derecho de voz sin voto. Los términos para la conformación del Alto Consejo, así como los mecanismos subsiguientes de seguimiento y evaluación estarán a cargo del PNUD. Sus principales funciones son:

• Nombra al Comité Ejecutivo a partir de una propuesta elaborada por el PNUD.
• Encarga al Comité Ejecutivo la elaboración de informes y recomendaciones, mismos que dictaminará y podrá presentar a la opinión pública.
• Solicita al Comité Ejecutivo al menos tres informes durante su mandato: 1)-un primer diagnóstico de situación que analice tanto la operación de los programas sociales (en los tres órdenes de gobierno) como los lineamientos de la difusión llevada a cabo para informar a la ciudadanía sobre los eventuales malos usos de dichos programas. Este primer informe deberá contener recomendaciones y se publicará a más tardar en el mes de enero de 2006; 2)- un informe de evaluación previo a las elecciones, a entregarse a más tardar en junio de 2006; y 3)- un informe final de actividades documentando las buenas prácticas para fortalecer el uso transparente y equitativo de los programas sociales. Dichos informes serán remitidos a la Secretaría de Desarrollo Social y presentados a la opinión pública a través de ruedas de prensa.
• Sesiona en pleno al menos una vez al mes.
• A partir del primer diagnóstico de situación, establece los lineamientos para que el Comité Ejecutivo elabore un plan de trabajo para implementar el presente proyecto. Este plan deberá incluir una estrategia de medios, así como una estrategia de trabajo con la sociedad civil y los diferentes actores electorales. Será presentado a más tardar en la primera quincena de febrero.
• Establece relaciones de comunicación con la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) y el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), además de las autoridades y entidades públicas que determine pertinente para la implementación del plan de trabajo.

Cabe señalar que las decisiones del Alto Consejo por la Transparencia de Programas Sociales Federales se tomarán por consenso. Su mandato expirará el 31 de octubre de 2006.

• Luis Aguilar Villanueva
• Rolando Cordera Campos
• Fernando Franco González Salas
• Clara Jusidman Rapoport
• Mauricio Merino Huerta
• Alberto Núñez Esteva
• Jacqueline Peschard Mariscal
• Ezra Shabot Askenazi
• Enrique Valencia Lomelí
• Elio Villaseñor Gómez

Doctor en filosofía, con especialidad en filosofía política. Ha sido profesor de la UNAM, de El Colegio de México y la Universidad Autónoma Mexicana. Es investigador del Sistema Nacional de Investigadores. Ha escrito más de 100 artículos sobre teoría política y administrativa. Fue el introductor de la disciplina de las Políticas Públicas en el país y en el mundo académico de lengua española a fines de los años ochenta.
En el gobierno federal, se desempeñó como Subsecretario de Desarrollo Político (1994-95) y Coordinador de Asesores (1995-1997) en la Secretaría de Gobernación. Ha sido miembro del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Administración Pública / INAP (1993-1997). Es articulista quincenal del periódico REFORMA, los días miércoles. Actualmente es director general de la empresa Gerencia Pública S.C.

Miembro de la Junta de Gobierno de la UNAM, Licenciado en Economía (UNAM) con estudios de posgrado en la London School of Economics, Londres, Inglaterra. Profesor titular "C" de tiempo completo en la Facultad de Economía; coordinador del Centro del Estudios Globales y de Alternativas para el Desarrollo de México; miembro del Sistema Nacional de Investigadores desde 2002. Colaborador semanal de La Jornada y mensual de Nexos. Miembro del consejo editorial de la revista Economía unam de la UNAM. Miembro de la Mesa Editorial de la revista Nexos en donde por 10 años fue director y conductor del programa de televisión semanal Nexos. Consejero de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (1993-2002); miembro de la Comisión Mexicana de Macroeconomía y Salud de la Secretaría de Salud; miembro del Instituto de Estudios para la Transición Democrática y de la Academia Mexicana de Economía Política.
Algunas de sus publicaciones son: "Las decisiones del poder", "La disputa por la Nación", Siglo XXI Editores; "Desarrollo y crisis de la economía mexicana", "La desigualdad en México y el reclamo democrático". Rolando Cordera recibió en 1998 el Premio Universidad Nacional en Investigación en el área de Ciencias Económico - Administrativas.

Titulado como Abogado de la Escuela Libre de Derecho, cuenta con estudios en Administración Pública y Ciencias Políticas en la Universidad de Warwick, Reino Unido. Es profesor de tiempo completo en el Departamento de Derecho y Director del Centro de Estudios de Derecho Público en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).
Algunos de sus cargos públicos han sido: Magistrado Numerario del Tribunal de lo Contencioso Electoral (1987 - 1988), Subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previsión Social en la STPS (2000-2005), Secretario General de la H. Cámara de Diputados (1999-2000), Subsecretario de Desarrollo Político de la Secretaría de Gobernación (1996-1998), Magistrado Presidente del Tribunal Federal Electoral (1990-1996), Asesor de Estudios Especiales de la Presidencia de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Pertenece a las siguientes asociaciones: Asociación Nacional de Abogados, Unión Internacional de Abogados, Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística; Asociación Iberoamericana de Derecho, Política y Administración Electoral y Barra Mexicana del Colegio de Abogados.
Es co-autor de los libros: "La Competencia en Materia Laboral y los Tribunales de Seguridad Social, y Derechos y Cultura Indígena". Autor de diversos artículos sobre Derecho Constitucional, electoral, parlamentario, administrativo y laboral. Ha dictado conferencias en diversos foros nacionales e internacionales sobre las mismas materias.

Es licenciada en Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México. Trabajó como investigadora en el Banco de México y en El Colegio de México. Preside Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, INCIDE SOCIAL A.C. Es miembro de los Consejos de UNICEF-México, de la Comisión de Derechos Humanos del D.F., del Informe de Desarrollo Humano en México del PNUD y de la Fundación Barros Sierra. Forma parte del Seminario de la Cuestión Social de la UNAM, del Centro Tepoztlán y de la Sección Mexicana del Club de Roma. Coordina el módulo de Desarrollo y Política Social del Diplomado de profesionalización de las organizaciones civiles promovido por INDESOL y la formulación de un libro sobre Política Social de Estado para el Consejo de Desarrollo Social. Coordinó la elaboración de un diagnóstico sobre la situación social y una investigación sobre trabajo y familia de Ciudad Juárez. Durante 2003 formó parte del grupo de cuatro expertos responsables de la elaboración del Diagnóstico sobre la Situación de los Derechos Humanos en México para la Oficina en México del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Formó parte del Grupo Técnico para la auditoria del Padrón Electoral en 1994. En 1997 fue Directora General del Registro Federal Electoral y de 1998 al 2000, Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal.
Ha sido miembro activo de varias organizaciones de la sociedad civil como el Grupo Interdisciplinario de Mujer, Trabajo y Pobreza, A.C (GIMTRAP), el Acuerdo Nacional para la Democracia ACUDE. Participó en la constitución y coordinación nacional de Alianza Cívica en 1994-1995 y fue Coordinadora Nacional Ejecutiva de Causa Ciudadana, APN. Ha colaborado como experta con varios organismos internacionales, como BID, OIT, FAO, PNUD, OPS, OEA, UNICEF, CEPAL y UNIFEM. Tiene varios artículos y libros publicados en los campos de política social, familias, empleo, economía informal, alimentación, consumo, pesca, pobreza, sociedad civil y relaciones de género.

Doctor en Ciencia Política por la Universidad Complutense de Madrid. Académico y Analista político, ha publicado libros y artículos sobre teoría de la democracia, políticas públicas y gobierno Colaborador de la revista Nexos y otras publicaciones especializadas. Ha desarrollado actividades docentes en la UNAM, el Colegio de México y el CIDE en donde actualmente dirige la división de Administración Pública. Ha sido conferencista en México y en el extranjero. Ha ocupado diferentes cargos en muy diversas Organizaciones y Fundaciones: fue Consejero Electoral del Consejo General del IFE en el periodo de 1996-2003.
Ha sido coordinador de los siguientes títulos: "Transparencia. Libros, autores e ideas"; "La Ciencia Política en México", "Política Pública y Gobierno Local" y "Cambio Político y Gobernabilidad".

Contador Público por la Universidad Nacional Autónoma de México. Durante 28 años practicó la contaduría pública independiente en el Despacho Roberto Casas Alatriste y posteriormente, durante 16 años colaboró en Grupo Desc donde como Vicepresidente tuvo a su cargo los negocios agropecuarios del grupo. Fue catedrático durante 25 años de la UNAM y durante 3 años en el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Ha dado un gran número de conferencias en México y en el extranjero sobre temas relacionados con el sector rural mexicano, la empresa privada, la política, la economía y la contaduría pública en general.
Ha ocupado diferentes cargos en muy diversas Organizaciones y Fundaciones entre los que destacan: Presidente del Colegio de Contadores Públicos de México; Vicepresidente del Instituto Mexicano de Contadores Públicos; Socio Fundador y Presidente de la Comisión de Vigilancia del Consejo Nacional Agropecuario; Vicepresidente del Centro Mexicano para la Filantropía; Presidente de la Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural; Presidente de la Fundación Merced y Coordinador General de la CONACON. Actualmente es el Presidente Nacional de la Confederación Patronal de la República Mexicana y Coordinador General de Sociedad en Movimiento.

Doctora en Ciencias Sociales. Ha sido profesora de Carrera de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales en la UNAM (1979-1992), profesora-investigadora del Centro de Estudios Sociológicos de El Colegio de México (1992-1996), profesora de Carrera de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales en la UNAM (nov. 2003 a la fecha), profesora de Asignatura, Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (enero-mayo 2004) y profesora de la Maestría de Sociología Política en el Instituto Dr. José María Luis Mora (sept. 2001-sept. 2002 y sept. 2003-sept. 2004). Fue investigadora visitante en el Centro Woodrow Wilson en Washington D.C. (enero-julio 2005). Fue miembro del Sistema Nacional de Investigadores (1988-1998) y miembro de la Academia Mexicana de Ciencias (1996 a la fecha). Fue Consejera Electoral del Consejo General del Instituto Federal Electoral (oct. 1996-oct. 2003). Consultora externa de las Naciones Unidas para la organización electoral en Iraq en mayo de 2004.
Algunas de sus publicaciones son: "Las elecciones federales de 1988 en México"; "La cultura política democrática"; "Las elecciones federales de 1991"; "Cultura Democrática" del IFE, 1994; "Cuaderno de Divulgación de la Cultura Política #2", México, IFE; "Cultura Transparencia y partidos políticos, Cuaderno de Transparencia #8", México, IFAI, 2005. "Hacia la Sociología", de Editorial Pearson (coautoría con Cristina Puga y Teresa Castro, 4 ediciones.

Analista político y catedrático universitario con 22 años de trayectoria en la Universidad Nacional Autónoma de México, Editorialista del periódico Reforma y colaborador de la revista Ejecutivos de Finanzas. Con diez años de trayectoria en la radio, ha sido comentarista político nacional e internacional de diversos programas informativos como "Detrás de la noticia", "Decisión 97", Detrás del 2000", "Así es la noticia", "José Cárdenas Informa" y "Hoy por Hoy", así como en el noticiero de televisión "Nueva Visión". Escribió sobre asuntos del Medio Oriente en el periódico El Nacional entre 1986 y 1994. Corresponsal en México de la emisora La Voz de Israel, desde noviembre del 2003 dirigió el programa Poder y Dinero. Actualmente conduce la tercera emisión del noticiario Hoy por Hoy y escribe en la revista Poder y Negocios.

Profesor investigador titular de la Universidad de Guadalajara desde agosto de 1994. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores desde 1996. Es Coordinador del Centro de Investigación Observatorio Social del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades en Guadalajara. Algunas de sus actividades como investigador son: investigaciones sobre política social en México y sobre política económica comparada: Corea del Sur y México.
Acerca de sus actividades de difusión y vinculación están la coordinación del Grupo Interdisciplinario para una Estrategia de Combate a la Pobreza en Jalisco; la coordinación del Proyecto de Investigación Comparativa ECOS (Francia) - ANUIES (México) "La pobreza: ciudadanía, discursos y políticas"; participante en el Consejo Académico de la Evaluación Cualitativa del Programa Oportunidades. Ha sido invitado por varios organismos internacionales como el INDES-BID, UNICEF, UNESCO y PNUD.

Sociólogo de la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM. Ex-Catedrático en la Universidad Iberoamericana y en la Escuela de Trabajo Social Vasco de Quiroga. Fundador y Presidente de DECA Equipo Pueblo, hasta la fecha; actualmente Presidente de la institución.
Algunas de las actividades que ha tenido son:
Participante de la Comisión de Comunicación y Formación de las Comunidades Eclesiales de Base. Fue coordinador del Taller de estrategias de sobrevivencia; participó en el grupo de trabajo sobre la Capacitación y Comunicación de las Coordinadora de Masa: CENTE, CNPA, CONAMUP, Coordinadora Obrera Sindical de Ecatepec. Participó en la organización del Acuerdo por la Democracia; Secretario del Movimiento Ciudadano que fue presidido por el Dr. Salvador Nava. Miembro del Comité Técnico del Foro de Apoyo Mutuo (FAM), red nacional de ONG's activas en materia de desarrollo social. Integrante del Patronato de la Fundación DEMOS. Formó parte del grupo organizador del Plebiscito por la reforma política del Distrito Federal. Participó en Alianza Cívica en la Comisión de Observadores Extranjeros de las elecciones de Agosto de 1994.
Organizador de Foros como: "Los pobres construyendo su política social" en Oaxaca, Oax; "Corresponsabilidad en la Política Social"; "Taller de Políticas Públicas: Hacia una Agenda Legislativa Ciudadana 2000-2003"; "El Senado de la República y la Sociedad Civil, hacia una nueva relación"; "Desigualdad y Reforma del Estado" y "Transparencia y Acceso a la Información de las Organizaciones Civiles". Como funcionario público participó como observador Electoral en las elecciones de Tabasco, San Luis Potosí y Durango (1992); Participó como organizador del Plebiscito por la Reforma Política del Distrito Federal; comisionado en el Comité Central formado para organizar las elecciones de Consejeros Ciudadanos en la Ciudad de México en 1995; Delegado del Gobierno del Distrito Federal en Iztapalapa de Diciembre de 1997 a Marzo de 1999 y Consejero del Instituto Federal Electoral en la Junta Local del Distrito Federal.
Ha publicado artículos de la Sociedad Civil y ONG's en revistas especializadas tanta nacionales como extranjeras.